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中共中南建筑设计院股份有限公司委员会关于巡视整改情况的通报

发布时间:2016-10-21 来源:湖北省纪委玩彩票厅 阅读次数:

根据省委统一部署,2015年11月23日至2016年1月23日,省委第五巡视组对中南建筑设计院股份有限公司党委进行了专项巡视。4月29日,省委第五巡视组向中南建筑设计院股份有限公司党委反馈了巡视意见。公司于4月30日至7月30日就巡视反馈问题进行了集中整改,现按照党务公开原则和巡视工作有关要求,将巡视整改情况予以公布。

一、强化领导,精心部署,以高度的政治责任感将巡视整改工作抓紧抓实

一是强化组织领导。省委第五巡视组向公司党委反馈意见后,公司党委高度重视,迅速成立了党委主要负责人任组长、党委班子成员任副组长、相关职能部门负责人为成员的巡视整改工作领导小组,建立了党委统一领导、牵头部门主抓、相关部门密切配合和广大党员干部积极参与的领导体制和工作机制。领导小组精心组织、周密部署,巡视整改以来先后召开9次党委会,专题研究部署巡视整改工作,制订、印发整改方案,并通过党委扩大会议、工作简报、个别汇报等形式,强化督办落实。

二是全面动员部署。5月13日,公司召开落实全面从严治党系列活动动员大会,就巡视整改、“两学一做”专题教育、“六个专项治理”工作作动员部署,按照省委巡视办、巡视组要求,以党内文件形式通报了巡视反馈意见,并通过各类网上带人玩彩票媒体向社会公布,为巡视整改工作营造了良好氛围。同时,公司还通过新任支部书记和纪检委员培训、支部党员大会等形式,对巡视整改进行层层动员部署,形成公司上下一盘棋的整改合力。

三是层层压实责任。公司明确党委负责人是整改工作第一责任人,对整改落实工作负总责。其他党委班子成员作为各项整改问题的责任领导,督促责任部门研究制订细化整改措施,明确时间节点,一个问题一个问题整改,一个节点一个节点推进,真正做到问题不解决坚决不松手、整改不到位坚决不收兵。为督促责任落实,公司党委明确将整改落实工作情况纳入领导班子履职尽责内容和干部绩效考核重要指标,与年终评先评优挂钩。

四是强化跟踪问效。为确保巡视反馈问题“件件有着落、事事有回音”,公司建立了督促检查机制,由公司纪委书记负责,纪检玩彩票审计部和党群工作部安排专人,通过挂牌督办、现场会办、限时办结等办法,对巡视整改落实情况进行督促检查和责任追究,确保整改工作落实到位。实行问题整改销号制,建立巡视整改工作台账,明确完成时间节点和工作要求,解决一件销号一件。同时,对整改工作实行动态管理,各责任部门每周报送工作动态,每周组织召开工作例会,交流探讨工作重点和难点,通过工作简报和内网专栏等形式在公司内部通报动态信息(目前已发布13期),重大情况及时报送省委巡视办、巡视组、省国资委及集团公司。

五是分层分类整改。公司坚持统筹推进、标本兼治的原则,区分立行立改和长效机制两个层面的问题,分层分类有序推进整改落实工作。坚持阶段性和长期性相结合,具体整改和制度建设相结合,个性问题立整立改,共性问题建章立制。针对巡视反馈意见明确指出的具体人、具体事,经过深入细致的调查,已全部完成立行立改,巡视反馈的21个具体问题已全部销号。在此基础上,见微知著,透过具体问题系统梳理公司制度缺失或漏洞问题,新增(修订)各类制度19项。

二、围绕巡视反馈问题不折不扣抓好整改落实

公司党委将巡视整改工作作为当前重要政治任务来抓,坚持立行立改、源头治理,针对巡视反馈的7大方面21个问题,公司制订了110条措施,其中立行立改措施70条,长效机制措施35条,优化长效机制措施5条。截至目前,针对巡视整改的105条措施已经全部整改完成,巡视反馈的21个问题已全部销号。公司党委以巡视整改为契机,为促进公司科学发展而提出的5条措施,被列为优化长效机制措施,目前正在稳步推进,将在年内完成。

(一)加强和改进党的建设方面

一是加强党的基层组织建设。公司3月成立党群工作部,配备负责党建工作的专职干部1名、工作人员2名。自党群工作部成立以来,公司党建工作有了长足进步。首先,对党支部进行了系统梳理和分析,提出党支部机构设置原则,经党委会研究后,对公司党支部进行了全面调整,重新成立27个党支部,党支部下设34个党小组,实现了党支部全覆盖。其次,按照生产部门负责人不再兼任支部书记的原则,选齐配优党支部书记,新任27位支部书记中80后10人、硕士学历11人、博士学历3人,打造了一支懂专业、会党务,高学历、年轻化的复合型党支部书记队伍。同时,各党支部按照规定,选配了支部委员,明确了职责分工,共同推进党建目标任务落实。扎实抓好党员发展工作,2016年度按计划发展党员9名,其中一线青年骨干7名,对6名失联党员按自行脱党予以除名。

二是层层分解落实党建责任。针对党建责任弱化的问题,公司及时扭转“重经营、轻党建”的导向,坚持把党建工作与生产经营同步谋划,今年已先后召开12次党委会,专题研究部署党建工作。将党建责任履职情况纳入领导班子履职尽责内容,并发布《党支部责任清单》和《基层党支部议事决策制度》,明确支部书记和支委职责分工,层层分解落实党建责任。为切实促进支部书记放开手脚履行党建责任和管党治党职责,在薪酬改革中科学设计支部书记履职待遇标准。目前,已经在广泛调研和征求意见的基础上,完成了《薪酬管理办法》初稿。

三是扎实开展“两学一做”学习教育活动。开展《准则》《条例》知识竞赛和手抄党章活动以及重温入党誓词、支部专题讨论、民主评议党员等支部主题党日系列活动,强化思想政治教育工作,引导党员干部坚定理想信念,增强党性修养。加强学习型党组织建设,将公司年度干部理论学习计划与集团党委中心组学习暨党支部党员学习计划有机结合,通过集中学习、内网专栏、观看影片、参观学习、知识竞赛等多种形式开展干部理论学习和支部学习工作,重点学习习总书记讲话、《党章》、《准则》和《条例》以及《中国共产党问责条例》等内容。巡视整改以来,公司党委已累计开展5次党委中心组学习,2次中层干部集中学习,各支部均按照要求认真组织开展学习。制订出台《党员领导人员联系点制度》,每位党委委员对口联系若干党支部,要求每位党委班子成员定期到基层调研,帮助基层部门解决实际问题,定期与干部职工交心谈心。通过交心谈心,引导职工对公司内部违纪违法案件、集团改制重组、行业发展形势等重大问题形成正确的认知,摒弃错误思想和模糊认识,凝聚改革发展共识。

(二)落实主体责任方面

一是切实扛起主体责任。公司党委将党风廉政建设纳入年度工作安排,先后召开6次党委会专题研究推进党风廉政建设工作。党委书记带头讲党课,进一步明确落实两个责任主体的职责。将党风廉政建设纳入党建责任制考评和领导干部考核,按照“谁主管、谁负责,谁出事、谁担责”的原则,严格执行一把手负总责、班子成员各负其责,领导干部“一岗双责”的制度,细化责任分解。

二是层层压实责任。为促进责任传导,公司与各部门负责人签订了2016年度绩效考核责任书和党风廉政建设责任书,将党风廉政建设任务与经营任务同时下达,签订率达到100%。制定《2016年度党风廉政建设工作推进表》,加强督导检查工作。发布了党支部责任清单,明确支部支委责任分工,推进落实党风廉政建设和全面从严治党工作责任在基层延伸,充分发挥党支部管党治党的作用,激活“神经末梢”。

三是强化领导人员权力运行的制度约束。公司从违规违纪案件中总结教训,强化对领导干部权力运行的监督制约,修订完善了《“三重一大”决策实施办法(试行)》、《党委会议事制度》、《领导人员管理暂行办法》、《党支部议事决策制度》和《基层部门议事决策制度》,规范决策程序和权力运行。

(三)履行监督责任方面

一是加强纪检玩彩票队伍建设。针对纪检玩彩票和内部审计力量薄弱问题,公司以党支部全面调整为契机,对全院26个党支部均配备了纪检委员,各分子公司也根据实际情况分别配备了纪检委员(玩彩票员),实现了纪检玩彩票力量全覆盖,建立了一支共有29名纪检委员(玩彩票员)的纪检玩彩票员队伍。开展新任纪检委员业务培训,公司纪委书记以“当前纪律工作的新要求”为主题作了专题辅导报告。强化公司层面纪检玩彩票力量,为玩彩票审计部配备专职干部1名、专职工作人员增加至4名,为切实履行监督责任提供了保障。同时,公司拟根据省委组织部的统一安排,结合公司党委、纪委换届工作,配齐配强公司纪委委员。

二是加强对重点领域的监管。公司根据集团公司统一部署,在去年开展“六个专项整治”的基础上,今年继续开展“六个专项治理”工作,查找公司在财务报销违规、领导人员履职待遇和业务支出违规问题、基层违反群众纪律突出问题、合同和招投标管理不规范问题、项目分包缺乏制约问题、分(子)公司监管缺失等领域存在的管理漏洞,目前已完成自查自纠工作,现正进入配合集团公司开展重点检查阶段。着眼建章立制,对资金使用管理、项目承接、分包和合同管理等方面现有制度全部进行了修订完善,健全制度约束机制,堵塞管理漏洞。针对外地分支机构监管机制不健全的问题,公司印发《关于变更部分分公司管理模式的通知》,将各分公司划归各设计院(所)管理,并已基本配齐营销管理中心、各设计院(所)和分子公司的领导班子,制定《基层部门议事决策制度》,规范基层部门权力运行,健全监管机制。

三是坚持从严执纪问责。公司积极贯彻落实上级纪委关于案件检查和审理的相关规定,规范执纪问责工作,做到有案必查、违纪必究。坚持把查案、教育和建制紧密结合起来,出台《关于违纪案件通报工作的规定(试行)》,发挥案情通报的教育和震慑作用。坚持把纪律挺在前面,充分把握和运用监督执纪“四种形态”,从严执纪问责,严明党的纪律。2015年11月以来,公司共受理问题线索39条(含巡视组移交信访件16条),按照违法违纪性质和情节的不同分别给予了涉事人员党纪政纪和组织处理。对于涉及违法违纪23条问题线索的处理,其中给予党纪处分5人次,政纪处分1人次,组织处理13人次,诫勉谈话8人次,已做出党纪处分意见待上级批准4人次。对巡视组移交信访问题线索16条,公司已全部完成调查和处理工作。

(四)改进作风建设方面

一是开展作风问题专项治理。公司加大监督检查和执纪问责力度,在2015年开展了财务票据专项整治基础上,2016年公司再次开展财务报销违规问题专项治理,重点检查违反中央八项规定、省委六条意见精神的问题,对车辆使用费、招待费、办公费、会议费等进行审计抽查,对违规公车私用、公款旅游、公款送礼、公款娱乐消费、滥发津补贴等问题进行“回头看”,紧盯易发多发问题,发现一个处理一个,坚决做到有错必纠、有责必问、问责必严。针对宝马车问题,经过认真核查,根据省国资委及集团公司相关规定,经省委第五巡视组及集团纪委同意,公司党委决定,从经济和合规的角度出发,将5辆宝马车继续作为生产用车使用。在此基础上,为规范公车使用管理,公司着眼建章立制,出台了车辆管理办法,并于今年端午节期间就办法执行情况开展了明察暗访,未发现违纪问题。

二是强化党风廉政教育。根据第十七个党风廉政宣传教育月活动安排,公司举办了“践行《准则》《条例》,做守规矩党员”知识竞赛,“家庭助廉”、读书思廉、组织参观辛亥革命博物馆、开设党纪法规学习专栏等党风廉政宣传教育活动,促进八项规定和六条意见入脑入心。结合“两学一做”安排,公司组织开展重点人员廉洁从业教育活动,党委主要负责人以《推进党风廉政建设 落实全面从严治党》为题讲廉政党课,并组织观看警示教育片《毁于小节的悔恨人生》,纪委书记在新任纪检委员培训中以《当前纪律工作的新要求》为主题作专题辅导报告。

(五)选人用人方面

一是严格干部选拔任用程序。公司严格按照“民主推荐、组织考察、集体讨论决定、任前公示、任前谈话”的步骤开展干部选拔任用工作,加强监督管理,提高选人用人公信度。今年以来,公司在开展干部缺岗状况摸底调查和征求意见的基础上,按照轻重缓急、分期分批的原则,逐步配齐公司中层管理人员,并已启动高中生玩彩票月入百万干部的选拔工作。

二是对选人用人具体问题立查立改。对于巡视反馈的公司领导干部选拔任用违纪违规问题,公司内部涉事人员已经移交司法机关,并已免除其党内外一切职务,将待法院审理完毕、事实清楚后作进一步处理。对二级单位干部任免权限问题,公司于6月底修订《关于调整干部管理体制的通知》,将中心、分子公司党政管理干部副职重新纳入公司党委管理。对于涉及“裸官”的一名同志,公司现已免去其担任的行政职务。对于任职回避问题,公司按照相关规定对其进行了研究,已向巡视组和集团公司党委报告,集团公司党委已向省国资委报告,由省国资委作出安排。就干部档案管理不规范问题,公司已落实干部人事档案室,成立党委副书记任组长的人事档案审查工作领导小组,严格开展中层管理人员人事档案审核工作,抽查的干部档案材料已经全部补齐,并启动了中层副职人事档案审核工作。

三是建立干部选拔和管理的长效机制。公司完善了《“三重一大”决策实施办法》和《党委会议事制度》,规范干部选拔任用决策程序。今年以来,公司党委已召开12次党委会,专题讨论干部选拔任用事宜。修订完善了《公司领导干部个人有关事项报告制度》,强化对领导干部廉洁自律情况的监督管理。根据集团公司干部管理规定,结合公司实际,于7月底废止《关于调整干部管理体制的通知》,制订出台《领导人员管理暂行办法》,合理设置干部职数,优化干部层级。制订出台《人事档案管理制度》,促进干部档案管理工作规范化。

(六)廉政建设方面

一是严肃规范财务管理工作。公司开展财务违规报销问题专项治理,对发现的存在违规报销个人费用的部门负责人分别给予了党纪处分和组织处理,其中党内警告1人,通报批评4人次,诫勉谈话3人,责令相关个人退回款项,通过党员大会进行了通报,并开展了专题教育活动,起到了震慑和警醒作用。健全完善财务制度,出台《资金(费用)支付及报销实施细则》,严格财务审批程序,印制《财务报销手册》,规范财务报销行为。强化资金支付管理,严格执行《关于加强对生产部门绩效工资发放的管理办法》,确保所有绩效工资直接、及时发放到个人工资卡,并实现资金报销100% “点对点”支付到个人,杜绝了各生产部门内部资金存量产生的机会,堵塞支付环节漏洞,降低财务管理风险。加强财务人员队伍建设,加强文书财经法规知识学习,强化文书岗位管理,2015年-2016年5月期间,公司共组织了4次集中学习,1次考试,5次自学。

二是有效解决基层所室自由裁量权过大问题。针对巡视反馈的“公司对基层部门监管薄弱、基层所室自由裁量权过大,尤其是所长权力过大”的问题,公司通过增加设计院(所)内部管理层级和干部层级,引入内部竞争机制,既解决干部成长通道狭窄的问题,又减轻了所长管理压力,建立权力制约机制。同时,所长不再兼任支部书记,实行党政交叉任职,出台《基层部门议事决策制度》和《党支部议事决策制度》,落实基层部门民主集中制,形成对权力的有效监督制约。

三是摒弃包干经营制。公司已于2014年初出台了预算管理办法,逐步废除了包干制。2015年,公司开展“六个专项整治”,完成了包干结余资金自查自纠整治工作,形成书面报告报集团公司党委,杜绝部门包干结余资金的形成。同时,根据上级纪委纪律审查情况,公司纪委对结余资金违规违纪支出的部门负责人分别给予了党纪处分和组织处理,其中先后免去中层正职以上领导职务4人,警告处分3人、通报批评1人、诫勉谈话3人。

四是积极推进全面预算制落实。针对巡视反馈的公司推行预算管理力度不够的问题,公司组织管理团队赴行业标杆乐玩彩票靠谱吗开展调研,并就现行预算管理办法存在的问题开展内部座谈,在此基础上制定了落实全面预算制工作方案,并已逐步开始实施。结合现行预算管理办法,公司制订了预算文书准入资格及岗位职责,实行预算文书准入制,在有效规避财务和经营风险的同时,为全面预算制推进奠定了基础。

五是提升管理精细化水平。针对巡视反馈的“职能部门服务职能多,管理职能少,监督约束不足,执行力度薄弱”的问题,公司开展了职能部门职能调研梳理工作,对14个主要职能部门进行了职能梳理和完善,强化监督约束职能。同时,着力完善内控制度体系,对现行141项制度进行了梳理,针对奖金分配、资金管理、项目分包、培训经费、员工福利、物资采购等关键环节和领域管理制度形成制度修改完善清单(部分已经出台),搭建了内控制度体系框架,促进管控水平的提升。针对物资采购问题,公司拟对各项采购工作实行集中统一管理,并拟于近期出台采购集中统一管理实施办法,避免不合规采购行为。

六是提升经营管控水平。针对巡视反馈的公司在项目分包和合同管理方面存在的问题,公司开展专项治理,对具体问题认真核查、从严落实整改,强化合规经营意识。为强化对项目分包和合同的集中统一管控,规范经营行为、防范经营风险,公司成立法务合约部,完善管控流程、强化动态监管。同时,着眼建立长效机制,修订完善《经营类业务分包采购管理办法》和《业务经营类合同管理办法》,通过建章立制规范经营行为。

针对巡视反馈的工作室发展及质量管控问题,公司成立第一建筑创作室,专注于方案创作和大项目投标,探索工作室转型发展。同时,成立营销管理中心,加大公司级集中营销力度。在薪酬制度优化中拟降低工作室经营产值考核权重,加大项目创优、高中生玩彩票月入百万创新和设计质量的考核权重。加大对工作室(研发室)高中生玩彩票月入百万创新和项目创优鼓励支持力度,体现鼓励创新、创作、创优的价值导向。为确保质量管控无盲区、无死角,逐步将质量管理体系覆盖到所有新成立部门及有独立建制的分公司,并将质量检查和内审范围覆盖到所有项目系统,重点加大对小项目质量的抽查力度。同时,加大高中生玩彩票月入百万交流与质量检查力度,引导高中生玩彩票月入百万人员关注和规避常见、多发质量问题,提升全员质量意识。

(七)落实民主集中制方面

公司加强基层民主集中制建设,督促基层部门落实《“三重一大”决策实施办法(试行)》,拟订了《基层部门民主议事决策制度》和《党支部民主议事决策制度》,对基层需要集体决策的事项以及决策程序作出明确规定,落实民主决策机制。随着党支部全覆盖的实现,公司各基层部门建立了基层部门“双向进入、交叉任职”的领导体制,形成了对基层部门负责人的监督约束,为落实集体决策、形成对权力的有效制约奠定了基础,推动了全面从严治党在基层延伸。

三、巡视整改工作取得的主要成效    

一是党的建设全面加强。通过整改,公司完善了党建工作机构设置,夯实了基层党组织建设根基,补齐了党建工作短板和不足,完善了党建工作体系,实现了党建工作与生产经营同部署、同落实、同检查、同考核,使公司党的建设走上了正常运行的轨道,为两个责任落实和党的政治核心作用发挥奠定了坚实的基础。

二是作风形象持续改进。在巡视整改过程中,公司坚持正风肃纪,把党的纪律和规矩挺在前面,对违纪违规行为作出严肃处理,在全体党员干部中形成了震慑、敲响了警钟。通过开展“两学一做”学习教育、读书思廉和家庭助廉等党风廉政教育活动,强化了党员干部遵规守纪意识,促进了纪律和规矩入脑入心,作风形象得到明显改进,促进了全面从严治党。

三是促进了乐玩彩票靠谱吗管控水平提升。公司坚持问题整改源头治理,对问题整改坚持统筹推进、标本兼治,在具体问题立行立改的基础上,见微知著、建章立制,系统梳理公司管理制度缺失,巡视整改期间出台制度19项,健全了现代乐玩彩票靠谱吗制度体系。同时,通过严肃规范财务管理,开展项目分包和合同管理问题整改,规范了生产经营行为,强化了对基层部门的监管,有效防范了财务和经营风险,提升了乐玩彩票靠谱吗管控水平。

四是维护了乐玩彩票靠谱吗发展的稳定局面。以巡视整改为契机,公司对生产组织结构、经营模式、干部管理体制等进行了全面变革和调整,促进合规经营,激发了创新活力和干事创业动力,使公司在不利的内外部因素影响下,生产经营仍然实现了稳步增长,各项工作都得到了有效推进。

四、持续巩固和深化整改成果

公司将以巡视整改为契机,举一反三,以改革创新精神,把巡视整改与推进全面从严治党和促进乐玩彩票靠谱吗持续发展结合起来,努力构建从严治党、依法治企的长效机制。

(一)切实落实“两个责任”,推动全面从严治党

公司党委将认真贯彻落实全省落实“两个责任”会议精神,进一步强化政治自觉和责任担当,切实履行从严管党治党的责任,切实把党风廉政建设主体责任扛起来,以从严治党带动从严治企,把全面从严治党要求融入公司改革发展全过程。公司纪委将充分运用监督执纪“四种形态”,真正让监督责任落到实处,把纪律和规矩挺在前面,积极营造风清气正的政治生态。

(二)强化监督问责,巩固整改成效

巡视整改具体问题的解决,不代表巡视整改工作的彻底完成。落实巡视反馈意见,公司任重道远。下一步,对已完成的整改事项,公司将及时“回头看”,验证评价整改成效,巩固整改成果,防止问题反弹;对于转入长效机制、促进乐玩彩票靠谱吗长远发展的几项重要工作,公司将坚持目标不变、标准不降、力度不减,以“钉钉子”精神和“踏石留印、抓铁有痕”的劲头,持续不懈地抓好落实,巩固整改成效。

(三)力刹作风顽疾,持续改进作风   

作风建设永远在路上,绝非一日之功。公司将以当前正在开展的“严明政治纪律,严守政治规矩”、“两学一做”专题教育为契机,切实加强作风建设,打造一支作风过硬的党员干部队伍。严格落实中央八项规定和省委六条意见精神,建立监督检查常态机制,紧盯关键领域、抓住重要节点,狠刹“四风”问题。公司领导班子将着力加强自身建设,提升履职能力,践行群众路线,改进工作作风,团结带领干部职工做爱国、爱党、爱企的积极践行者,努力营造积极干事创业的良好氛围。

(四)全面深化改革,助推乐玩彩票靠谱吗转型发展

巡视工作既是对乐玩彩票靠谱吗的一次全面政治体检,也是乐玩彩票靠谱吗改革发展提档升级的重要契机。公司将充分运用巡视整改成果,进一步完善现代乐玩彩票靠谱吗制度,完善法人治理结构,重塑业务流程,优化经营模式,加速推进落实全面预算制、薪酬改革、信息化建设等改革工作,不断创新体制机制,促进依法依规治企,助推乐玩彩票靠谱吗转型升级。

全面从严治党永远在路上,强化监督只有进行时。公司将以巡视整改为重要契机,以时不我待的紧迫感和舍我其谁的责任感,坚定不移地把公司党风廉政建设和反腐败工作引向深入,落实全面从严治党,汇聚改革发展正能量,以巡视整改的新成效推动公司改革发展再上新台阶!

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向玩彩票反映。电话:87337001,邮政信箱:中南建筑设计院股份有限公司纪检玩彩票审计部,邮政编码:430071,电子邮箱:jcsj@csadi.net。

中共中南建筑设计院股份有限公司委员会

2016年9月5日