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中共湖北清能投资发展集团有限公司委员会关于巡视整改情况的通报

发布时间:2016-10-21 来源:湖北省纪委玩彩票厅 阅读次数:

根据省委统一部署,2015年11月10日至2016年1月15日,省委第八巡视组对湖北清能投资发展集团有限公司党委(以下简称“集团公司党委”)进行了巡视。2016年4月13日,省委第八巡视组向集团公司党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和《中国共产党巡视工作条例(试行)》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、加强组织领导,坚决把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓好

(一)加强学习,充分认识巡视整改的重大意义

集团公司党委先后召开7次专题会议,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,传达中央、省委关于巡视整改工作的要求,认真研究《集团公司巡视情况的反馈意见》,把《反馈意见》彻底消化悟透。集团公司党委认识到,全面从严治党任务十分艰巨,在国有乐玩彩票靠谱吗更为紧迫。抓好巡视整改是贯彻全面从严治党必须肩负的政治责任,又是实现公司健康发展必须做好的工作。通过深入学习,广大党员干部特别是领导干部也充分认识到抓好巡视整改的重大意义。集团公司党委坚决把思想和行动统一到巡视反馈意见上来,对巡视组反馈的意见全面认领、照单全收,把巡视整改作为当前首要政治任务来抓,把省委、省国资委对省属乐玩彩票靠谱吗全面从严治党的要求和巡视整改的责任切实扛起来,真正做到认识充分、措施有力、效果显著。

(二)加强顶层设计,认真研究部署巡视整改方案

集团公司党委坚持以问题为导向,全面归纳梳理七大方面25项具体问题,形成了《巡视反馈意见整改落实方案》,对巡视反馈意见指出的每个问题深入调查、摸清情况、分析原因,对问题定性、定责,综合拿出《整改措施及责任分工清单》,制定95项整改措施,分解整改工作任务、明确工作职责、敲定整改时限,为顺利推进整改工作打下良好基础。在集团公司党委的统一组织下,各责任单位主动担责、对号入座、积极认领,层层传导压力、压实压紧责任,并按照整改方案细化整改措施、建立整改台账、明确时间节点,一个问题一个问题的整改,一个节点一个节点的推进,做到问题不解决坚决不松手,整改不到位坚决不收兵。

(三)强化组织领导,扎实推进巡视整改

集团公司党委认真履行主体责任,成立整改落实工作领导小组,党委主要负责同志任组长,纪委书记任副组长,其他党委委员为小组成员,切实加强对巡视整改工作的组织领导。巡视整改工作领导小组先后召开16次专题会议,持续跟踪督查整改落实情况。5月24日召开落实整改情况阶段汇报会;6月1日至2日,召开落实整改完成情况汇报会,启动巡视整改成果初验;7月中旬,对下属14个公司进行实地督查,有力推动整改落实工作;8月至9月,集团公司纪委和党委先后召开4次会议,反复研究讨论,制定巡视整改问责处理意见。整改工作领导小组采用视频、电话、短信等方式对责任单位落实整改任务完成情况进行督查,通过强化督导,确保整改工作过程可控、取得实效。

二、坚持问题导向,不折不扣把巡视意见整改落实到位

集团公司对反馈的问题不遮掩、不回避,逐个问题深入研究、逐项任务狠抓落实。截至目前,25项问题中,属“即查即改”的问题共10项,已整改落实到位10项,需通过“长期整改落实”的共15项,已整改并需通过长期落实15项;累计清理制度91个,已经或即将制定、修订或废除的制度33个;累计办结巡视组移交的信访举报和问题线索14件,谈话函询14件;给予党纪政纪处分或组织处理19人,责令书面检讨7人,批评教育47人次,通报批评12个单位;共清退费用1309612.3元(包含2015年集团公司违反中央八项规定精神清退费用115266.1元)。

(一)主体责任方面

关于主体责任意识淡薄的问题

一是组织深入学习,着力提高思想认识。在“两学一做”学习教育中,集团公司党委、各党支部认真学习习近平总书记关于从严治党的相关论述,学习《准则》、《条例》、《关于在深化国有乐玩彩票靠谱吗改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》以及《集团公司关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的实施细则》。各级领导干部对中央从严治党要求的认识明显提高。二是统一部署,切实落实主体责任。先后召开党建和党风廉政建设年度及半年工作会,落实主体责任,明确从严治党工作措施。5月,召开党风廉政建设专题党委会,研究党风廉政建设相关工作,重点就巡视整改工作推进情况、“六个专项治理”等事宜进行研究部署。三是分解任务,明确细化责任清单。制定《集团公司党建工作任务指导书》,集团公司党委主要负责人作出公开承诺;集团公司党委制定《集团公司党委落实党风廉政建设主体责任清单》,各支部制定了2016年落实主体责任工作计划,进一步细化党委主体责任、书记第一责任和班子其他成员“一岗双责”工作任务。四是修订完善责任书,严格责任制考核。结合实际对党风廉政建设责任书的内容进行了修订完善,在2015年度综合检查考核中对各单位落实党风廉政建设责任书情况进行严格检查考核,并与绩效奖惩相挂钩。五是坚决支持纪委开展监督执纪问责。支持查办案件工作,为查办案件工作创造良好的条件。及时了解反映党员干部的问题线索处理、纪律审查、党纪政纪处分执行等情况,协调解决案件查办中的重要问题。六是严格落实执纪问责。今年召开2次党委会,及时研究决定对违纪违规问题的相关责任单位和责任人实行追责问责。共给予党纪处分3人,免职2人,通报批评9人,诫勉谈话7人,书面检讨7人,批评教育47人次,通报批评12个单位。

(二)监督责任方面

1.关于执行纪律被动的问题

一是加强学习,强化将纪律挺在前面的意识。开展宣教月活动,对党员干部进行严格自律教育,强化纪律红线意识;二是主动执纪问责,准确把握和运用“四种形态”。坚持抓早抓小,出台函询办法,尽早处置反映党员干部苗头性和轻微违纪问题。三是畅通信访举报渠道。开通网络举报、电话举报、来信举报、就地来访四大信访举报方式,在公司公共区域设立信访举报箱,全面受理各类投诉和信访举报。四是提高信任度,加强对举报人的保护。提倡并鼓励群众实名举报,反映真实情况。对实名举报的信访件限时调查、限时反馈,做到事事有结果、事事有反馈,并加大查处打击报复举报人案件的力度。

2.关于纪检力量薄弱的问题

一是配齐配强纪检队伍。集团公司本部增加1名专职纪检人员,调整补充了13个党支部的纪检委员,同时明确兼职纪检工作人员,各级纪检队伍进一步充实。二是充分发挥纪检人员职能作用。调动各级纪检人员的主观能动性,让他们深入参与此次巡视整改追责问责事项,提升监督执纪问责的能力。

(三)党的建设方面

1.关于党的组织不健全的问题

一是集中进行换届选举。严格按照基层党组织换届选举程序,完成了13个党支部换届工作。积极开展集团公司党委换届筹备工作,计划在上级指导下进行换届。二是优化基层党支部设置。根据党员情况新设立重庆清能公司党支部、清能物业公司党支部和退休党员支部。合并宜昌清能置业公司党支部和清能广源公司党支部,合并清江置业公司党支部和中天鸿源公司党支部。指导督促光明万丽酒店对流动党员进行党员身份清查和党员组织关系转移,待党员人数符合党章规定后设立党组织。

2.关于将党务工作和业务工作混为一谈的问题

一是开展示范基层党组织创建活动。制定《集团公司示范基层党组织创建方案》,明确创建要求,努力提高基层党建规范化科学化水平。二是落实“三会一课”制度。各党支部按照《集团公司关于推进落实“三会一课”制度的实施方案》的要求,规范支部会议形式、会议记录,每月向集团公司党委报送《“三会一课”情况统计表》和“三会一课”记录复印件。

3.关于党的组织活动开展不规范的问题

一是开展支部书记党建工作公开承诺。各党支部书记公开承诺今年抓好1-2项党建工作,并在本单位公示公开,接受群众监督。二是开展支部主题党日。每月制定主题党日计划,集中开展重温入党誓词、缴纳党费、诵读党章活动。三是规范基层党支部组织生活,严肃组织活动纪律。

4.关于党员培训教育不到位的问题

一是开展“两学一做”学习教育。以支部为单位,扎实开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育,推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸。党委班子成员、支部书记讲党课,强化党员教育;组织民主评议党员和评先表优;开展党员先锋岗创建活动,发挥党员先锋模范带头作用。二是严格检查督导。制定《集团公司“两学一做”学习教育督导方案》,进行集中检查督导。组织《准则》、《条例》知识测试227人次。

5.关于党费收缴管理不规范的问题

一是规范党费收缴。印发《关于规范党费收缴工作的通知》,进一步规范收缴时间、收缴范围、收缴标准。2016年党费已按月足额收缴。二是开展党费专项清查工作。按照上级统一要求,对全体党员2008年4月至今的党费收缴情况进行了专项清查补缴。截止目前,已补交党费94.3万元,党费清查补缴工作计划在11月底完成。

6.关于流动党员管理出现“真空”地带的问题

一是开展党员组织关系集中排查。按要求对流动党员情况进行全面梳理,为32名流动党员建立党员名册和台账,加强对流动党员的服务和教育管理。二是做好党员组织关系接转。按照上级有关要求,对符合条件应当转入组织关系的流动党员,严格按照组织程序转移组织关系。珠海正邦公司党支部已转入2名流动党员组织关系。

(四)廉政建设方面

1.关于少数领导干部利用职务之便倒房谋取私利的问题

一是修订完善制度,规范折扣及申报。制定《集团公司内部员工购买物业管理办法(暂行)》,进一步规范公司员工及相关个人购房管理。二是全面清查追缴逾期交款资金占用费。对内部员工购房逾期交款情况进行检查与核实,最终认定内部员工购房逾期涉及员工83名、房屋104套,逾期产生资金占用费958830元已全部追缴到位。三是严肃追责问责。对16名责任人给予相应的党纪处分或组织处理,书面检讨7人,批评教育19人。

2.关于招投标违规问题突出,存在利益输送的潜在风险的问题

一是全面清理招标项目。对近三年来限额以上招标项目进行了全面清理,重点清查未公开招标项目,并分析未公开招标原因。二是加强招投标计划管控。通过明源成本管理系统密切跟踪项目计划实施情况,对超计划和计划外项目严格执行立项审批程序。今年暂无计划外项目发生。三是组织专题培训。开展招投标法律法规专题培训,并现场测试,进一步加深了员工对招投标相关法律法规的认识与了解。四是完善招投标管理体制机制。及时调整集团公司招标管理委员会组成人员,修订《集团公司招标工作管理办法》和《集团公司合同管理办法》,制定《集团公司中介机构选聘管理办法(暂行)》。

3.关于对国有资产监管失责的问题

一是修订完善相关制度。及时修订完善了《集团公司固定资产管理办法》、《集团公司经营性资产管理办法》以及《光明佳源公司固定资产管理办法》。二是完善审批流程。严格按照公司相关管理制度,完善审批流程。目前,固定资产盘亏事项已经光明佳源公司股东会审议通过,待集团公司批准通过后即可进行账务核销处理。三是进一步加强资产日常管理。灵活运用信息化管理平台,定期开展资产清查工作,进一步规范经营性资产和固定资产管理,提高资产集约化、信息化管控水平,确保国有资产不受损失。四是严肃追责问责。对光明佳源公司给予通报批评,对相关责任人给予批评教育。

4.关于对国有资产处置过程监管不严谨的问题

进一步规范产权转让相关流程。凡是涉及产权转让事项,均严格执行国有资产转让有关法律法规,切实履行“三重一大”决策程序,在指定交易平台公开、公平地挂牌转让,加强对意向受让方情况核查,防止不合格意向受让方带来的不必要的法律风险。

5.关于巨额资金支付、使用监管不到位的问题

一是修订完善制度。修订完善《集团公司资金管理办法》,进一步明确大额资金支付监管职责。严格履行“三重一大”决策机制,提前做好风险防控。二是加强监督检查。对大额资金使用严格把关,加强对资金流向单位的履约监管,密切关注资金流向单位的工作进度,督促其按期保质保量完成约定任务。三是严肃追责问责。对相关责任人进行诫勉谈话,对责任单位通报批评,同时将根据上级纪委调查的结果作出进一步处理。

6.关于套取乐玩彩票靠谱吗资金给职工发福利的问题

一是清退违规发放福利费32475元。二是严肃追责问责。对责任单位进行通报批评,对责任领导进行诫勉谈话,对责任人进行批评教育。

7.关于违规报销个人费用的问题

一是全面清退违规报销费用。珠海正邦公司清退违规报销费用9340.2元,中天鸿源公司清退违规报销费用8.78万元。二是进一步规范财务报销管理。明确由报销部门及分管领导对于报销内容是否真实合规进行审核把关,由财务部门对于报销票据是否真实合规、报销附件是否齐全审核把关,杜绝违规报销现象。同时结合“六个专项治理”工作要求,对票据报销的凭证进行再次梳理,对于发现的问题及时进行整改。三是严肃追责问责。对责任人进行党纪处分或组织处理,对责任单位进行通报批评。

(五)作风建设方面

1.关于违反中央八项规定现象依然存在的问题

一是责令清退违规费用。清退涉及违规门票费用4872元。二是严肃追责问责。鉴于2015年集团公司党委对清普公司和珠海正邦公司违反中央八项规定精神的行为已经进行了党纪处分和组织处理,本次仅对集团公司工会进行通报批评,对相关责任人进行批评教育。

2.关于车辆使用公私不分的现象比较严重的问题

一是清退违规报销费用。清退违规报销停车费76177元、超额发放交通补贴33940.2元。二是理顺公务车辆权属关系。对所有权与使用权不一致的6辆公务车进行了变更登记,对已无法使用的1辆公务车进行报废处理。三是健全完善车辆管理制度。废除《集团公司公务用车非公务有偿使用管理暂行办法》,修订《集团公司车辆及驾驶员管理办法》。四是严肃追责问责。对责任人给予诫勉谈话或批评教育,对责任单位进行通报批评。

(六)政治纪律政治规矩方面

关于政治纪律规矩意识不强的问题

一是加强党的政治纪律和政治规矩的学习宣贯。在“两学一做”学习教育中,组织党员干部认真学习习近平总书记关于政治纪律和政治规矩方面的重要讲话,学习《党的纪律处分条例》,党员学习覆盖面达到100%,党员讲纪律、守规矩意识普遍增强。二是开展个人事项报告抽查核实工作。严格执行党员领导干部报告个人事项制度,今年随机抽查4名中层领导人员。对申报不实的,将按有关规定实行组织处理;涉及违纪违法的,移交纪委处理。三是严肃追责问责。对中天鸿源公司原负责人给予党内严重警告处分,调离现工作岗位,改任非领导职务。

(七)选人用人方面

1.关于专业管理人才缺乏的问题

一是建议优化集团公司班子结构。集团公司党委把省委巡视组指出的集团公司领导班子结构方面的问题向上级组织人事部门进行了汇报沟通,以便优化集团公司领导班子年龄结构和专业结构。二是加强人力资源管理。修订《集团公司人力资源管理办法》,草拟《集团公司后备领导人员管理办法》,有针对性的加强后备领导人员储备及人才梯队培养。三是加强员工专业培训。编制公司2016年培训计划,组织开展各项专业知识技能培训,提高员工业务能力。

2.关于干部选任程序不严格的问题

一是纠正干部选拔任用的违规行为。取消原中天鸿源公司总经济师职务,由中天鸿源公司按提拔前的原岗位安排工作。二是补充完善选任程序。经向省委组织部请示,对10名未进行民主推荐的干部中的7人(不含被免职1人、退休1人、离职1人)进行了民主测评和履职尽责考核,以上7人称职率均在80%以上、考核结果均为称职。集团公司党委研究决定保持该7人的现任职务。三是严肃追责问责。对责任单位进行通报批评,对相关责任人进行诫勉谈话。

3.关于选人用人制度“变型”的问题

修订《集团公司干部选拔任用管理办法》,制定《集团公司领导人员选拔任用管理办法》,并已向上级组织人事部门进行了备案。进一步规范干部选拔任用的动议、民主推荐、考察、讨论决定、任前公示等各个环节的工作,明确领导人员任职回避和选拔任用工作回避制度。

4.关于人事档案管理不规范的问题

一是加大清理归档力度。收集整理了147份中层以上管理人员人事档案资料,并将材料进行了归档。二是做好干部人事档案专审工作。完成对42名中层管理人员档案的专项审核工作,并向省委组织部报送了干部人事档案专项审核工作报告。对干部档案资料记载与现有干部信息不一致的,严格按照相关政策规定进行认定。根据认定结果,形成《干部任免审批表》。对材料不齐全不规范的,按规定进行补充或说明。目前尚未发现造假、涂改伪造年龄、学历、身份问题,无记录在案人员情况。三是加强学习培训。选派2人参加了省委组织部举办的人力资源培训班,提升了干部人事档案管理人员的业务能力。

三、坚持全面从严治党,继续深化和巩固巡视整改成果

紧紧盯住整改重点,发扬“钉钉子”精神,以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头,继续抓好整改工作,推动建章立制,构建长效机制,努力营造风清气正的良好发展环境。

一是进一步落实全面从严治党要求。这是集团公司党委在这次巡视整改中最刻骨铭心的一条体会。管党治党不严,必然导致重业务轻党建,必然导致“两个责任”层层弱化,也必然导致产生干部违纪违法和乐玩彩票靠谱吗国有资产流失的风险。从巡视整改玩彩票处理的干部和问题看,都有一个发生、发展到突变的过程,但玩彩票或者失察,或者漠然视之,一旦爆发暴露,必然给乐玩彩票靠谱吗形象造成重大负面影响,给国家带来重大损失,给干部带来重大伤害。玩彩票要不断深入学习习近平总书记重要讲话精神,认真学习贯彻王岐山同志有关指示要求,围绕“四个全面”的战略布局,狠抓全面从严治党。

二是进一步履行好“两个责任”。这次专项巡视所揭示的各方面问题,集中说明集团公司党委抓党风廉政建设责任制不到位,主体责任没有得到全面落实,纪委监督责任没有充分发挥。总的来说,玩彩票落实“两个责任”缺担当、缺问责,该尽的责任没尽到,该管的事情没管好,在一些问题的处理上失之于宽、失之于软。今后,玩彩票要切实把管党治党的政治责任担当起来,坚持把纪律和规矩挺在前面,敢于动真碰硬,不断让干部受警醒、明底线、知敬畏。对违反党的纪律、“四风”问题突出、发生腐败和顶风违纪问题的人和事,既严肃追究当事人违纪责任,又严肃追究主体责任、监督责任。

三是进一步推进整改工作。对已经完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对整改工作质量不高、效果不好的,帮助分析原因、协助解决困难,确保每个问题整改到位、落到实处。同时以这次整改为突破口,举一反三,以点带面,深入查找和及时解决各级领导班子和领导干部在作风建设、廉洁自律、遵守政治纪律、选人用人上的违纪违法问题,以及群众反映强烈的其他突出问题,切实增强集团党风廉政建设的整体成效。

四是进一步构建长效机制。完善制度建设是加强公司各项管理的根本要求,是巩固和落实整改成果的重要内容,是确保公司事业健康持续发展的重要保障。下一步将努力形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不想腐的保障机制,真正把权力关进制度的笼子里。

五是进一步营造良好发展环境。将整改工作同全面贯彻落实十八届历次全会精神紧密结合起来,同深入开展“两学一做”教育活动紧密结合起来,同实现集团公司“十三五”目标结合起来,同建设风清气正的环境紧密结合起来,切实把整改成果转化为全集团上下改进作风、加快发展的强大动力,大力营造良好的发展环境,开创集团发展新局面。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向玩彩票反映。联系方式:电话027-88300161;邮政信箱:武汉市洪山区徐东大街137号能源大厦11F审计玩彩票部;电子邮箱:390976377@qq.com。

中共湖北清能投资发展集团有限公司委员会

2016年10月10日